蒋耿年像看怪物一样看着章子俊。章子俊却装作一副轻描淡写状说道：“蒋大人如要这样的地图，去作战警卫科找梁连长要一份即可，不必大惊小怪的。还有你看，这条朱线就是往后要修造的铁路线，一旦从这里，就是榆林至神木的路接通，沿着乌兰木伦河，就能到达东胜城。往后无能是补给还是运矿，战时运兵，都将是颠覆性的，不过这条铁路还要往北，到达托克托，过黄河那里有千里沃野产粮区，也有丰富的矿藏，全是大明的龙脉所在啊。”
    章子俊抬头装逼地道：“想我大明放着金山银山不要，却退据到黄河以东，你我都是不孝子孙啊。”
    蒋耿年一阵头晕目眩，玛德，真有金山银山不成。自从火车被建造出来后，虽然跟几百年后的蒸汽机火车差别还很大，不过能在铁轨上跑动起来时，平安伯就被各种神化了。当朝官员虽然没有像百姓那样把平安伯神化，却是满眼敬畏起来。
    目前章子俊不管说出什么话，蒋耿年自然是用心听着，还真信了大明有金山银山。修铁路是目前章子俊最大的无底洞，也是产业链最长，从业人数最多的项目，在资金上好在能自行一体，古代人命不值钱，加上发放的都是“代银券”为主，光修造路基加上建各种桥梁涵洞的人员就达到七、八万人。这些人全是近些年来，来自四川、陕西、甘肃、山西的流民及一些受灾逃荒人口，榆林就像是一个大瓮，大量的人口涌入都成为各个工矿作坊的生产人员，当然还有各种各样的商人、前来投资的大贾大户们。连昔日的强盗山贼也没有了，以往过着刀口添血的日子谁还去做，全都经营起了各种营生，在平安镇哪怕是做苦力，也能过上富裕的生活。一人做工全家不饿，生活有了保障后，接下去就是人口的大量增长，在生养上，家家户户都是三个以上的子女，一家人少则五口，多则十几口。再也没有全家人同穿一条裤子，谁出门谁穿的景象了。
    以往流民的最大问题是身份，在章子俊看来这些都不是问题，怎样去安置管理才是问题，所以明朝地方官“谈流色变”是因为，这些人每到一地要吃好喝，立马成为地方上的危害，地方官府就动用兵力驱赶，镇压为主。成化年间的荆里流民就是一个很好的例证，所以章子俊成立了一个管理流民的部门安居局，大量流民被安居在尔林兔及札萨克等地，给其土地，简易房舍，农耕工具，粮种，每十户为一个村，分散开去，这些流民有了这些基本的生活保障后，就很难最去流动，因为这里地广人稀，第一年在没有产出粮食前，安居局的人员每隔三天会送来登记人口的口粮，每人每天小米半斤、红薯二斤、玉米棒子三个，有时也会把红薯换成土豆，直到地里能产出粮食为止。
    大多的流民都是应天灾而起，持续的自然灾害，导致大量灾民纷纷逃荒、蜂拥至物产丰饶地区，就是为了能有一口吃食，此地虽然在边关，可是有了一个栖身之所，还有免费的吃喝，谁还要跑路，再说了如果再跑路的话，安居局的人立马会抓捕这些流民，送往更远的乌审沼及木凯卓尔地区，如果没有马匹想要从这些地方逃走是不可能的，抓住后还的驱还。
    除非是傻子会再逃走，因为被登记后的流民会被安居局赋予新户籍，这是最重要的身份证明。
    自成化七年起，陆续到榆林的流民加起来少说也有百万之众，这些昔日的流民早就成了当地的种粮大户，其子女从军的，进入工矿的，做起买卖的，进学堂读书的，更有把以前老家的族人也搬迁而来。
    只因生活在这里几十年中，官府没有一次徭役，比如前几年，在山西、河南、山东、河北等地，为治理黄河决堤，地方官府大兴徭役，少则几十万，多则上百万。
    作为现代人可能对徭役不太了解，徭役就是强迫平民从事的无偿劳动，包括力役、杂役、军役等。古代，凡官府无偿征调各阶层人民所从事的劳务活动，皆称为徭役，包括力役和兵役两部分。自天顺年起，大明差的徭役极多，其中修建长城，再一次就是前几年的修堵黄河，新开运河，每家每户出一人或是二人，期间给官府做事，没有劳务银，就是白干活，做事干活期间不许回家，还要自带睡席睡被等，官府只负责一日两餐的饭食，有时连基本的饭食也保障不了。不是累死在徭役上，就是累死在路上。明代徭役分为三种，一为里甲役，里甲役即一里的事务，二为均徭，即供官府经常性的差役，三为杂泛，为临时派遣的一切差役。不管是哪一种，让这些生活在底层的百姓而言，榆林平安镇这里就是天堂。
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    就如这一次招募辅兵，自愿参加，除了发放一次性的“补贴”外，还能免除这一年十亩地的粮税，如果家中有两人加入辅兵，就是二十亩的粮税可免。每月还能领取月银钱，衣着鞋帽等。
    人口的暴涨，种地的人多了，就需要大量的耕地，好在河湾及尔林兔有大量的可耕地，接下去就是整个河套的大量可耕地，所以当前没有人口问题，土地问题、居住问题，整个河套可容下更多人口，可开垦出更多良田出来。可种植小麦、玉米、大豆、棉花为主要农作物，土豆、高粱、红薯、小米为副的粮食作物。只要有足够的土地可种植粮食，章子俊就不怕养活更多军队及工坊中的工人。现在又出现了几万人口的修筑铁路路基的筑路大队，这七、八万人口都不是务农种粮食的，将来每修好一段后，就要挑选这些人家属留下来，维护铁路路基、桥梁、铁轨等，每个地方还要设立车站，也是在这些人的家属中挑选出来，所以就要有一个人去管理，目前摊子越来越大，可不是几座工厂可比，还要在米脂、榆林、神木、河湾、东胜设立新式学堂，所以也要成立一个部门，还有新式医院，一个地方人口超过一万，就要设立一个卫生院。人口过十万就要有一个总院。这些医生全是平安镇科技学堂中近些年来培养出来的，又在平安镇卫生院实习后，除了一大部分进入军队外，就被派往周边城镇建立起新的卫生院，聘请及招募能医的游散郎中给人治病，宣传卫生常识。
    接下去还要成立一个矿务机构，专门管理开矿、采矿、运矿的部门，可以跟当前的铁路运输合并出一个部门出来，矿务铁路总司。
    所有这一切全部在章子俊脑子中形成，畅想着整个河套地区，往后大工业，大工矿，大交通的变革，新的城镇兴起，人口大量涌入后的场景，把地图上五百年后的那些红线、黄线、蓝线全部实现上去。
    耳边传来几声，大人、大人的呼叫声后才回过神来，一看正是蒋耿年一脸无解地望着自己。章子俊说道：“御史大人啊，人老了容易走神，可要做的事却一点不少，考虑的问题越来越多啊，记得御史大人是成化二十年进士，甲辰第二甲排四十三位，现是都察院都御史，大明虽没有监军御史，实为监军御史也，如御史大人愿意，本伯倒是可以为大人讨要一个新的东胜城布政使司位。你看如何。”
    蒋耿年一脸惊诧地望着章子俊道：“大人是说朝廷要在东胜城设立一个新的布政使衙门？”
    章子俊回道：“不管朝廷怎么考虑接下去的事实，目前东胜城已经在大明版图实控内。本伯的设想是在东胜城设立一个朝廷机构藩司，而不是设立卫所驻兵，这事已经去信跟首辅大人了，关于能不能同意设布政使衙门还的看朝廷的意图，不过在当前朝廷还没有给出意见时，御史大人愿不愿意担任平安府跟朝廷之间在东胜城的各种协调事务，就如一个藩司这样的机构长官。”
    蒋耿年一脸疑惑地问道：“这是何为。”
    章子俊道：“大人有所不知，接下去在东胜将会发生改天换地的事，如果没能跟朝廷之间有所协同的话，朝廷的威望、脸面无存，到时无法把控，还当我平安伯要自立为王了，所以要有一位像大人一样的人去做协调。”
    对于蒋耿年来说，如果东胜城设立布政使衙门当然是好事，如果能担任布政使的话，布政使是从二品官职，就如一步登天，看来有点不太可能，可是面对平安伯的有意拉拢，担任不了布政使，能在朝廷跟平安府之间做个传话筒也是不错的差事，重要是能得到双方的不少好处。
    正当蒋耿年在权衡利弊得失时，章越轻轻地进来，附耳在章子俊的耳边说了许多话后就退出营帐。章子俊飞快地在地图上标出了几个红点后，又说道：“看来这一次鞑靼小王子损失不小，可以安享几年平安了。”
    蒋耿年听后，近前一看地图上的标点后说道：“鞑靼退回到黄河北岸了？”