这一日，晋阳城的百姓奔走相告，他们的脸上满是喜悦，原因是太守府竟然要以人口分发晋阳所有的田地，无论男女老幼，人人平等，这让他们有些难以置信，尤其是那些良田，每亩产量可以达到四石，一直把持在城内有权有势的人物手中，许多百姓只能付出劳动力，每年才能勉强混上一口饭吃。
    一会儿公告群便挤满了人，难以置信地看着这公告。
    “唉……！你说这公告是真的吗！”众人议论纷纷的说道，“
    “这肯定是真的啊，太守难道会骗我们不成！你想想，当出太守让我们修城墙，说好的一日十钱，哪天不给！而且餐餐都有大鱼大肉，你碰到过这样的好事吗！”
    “就是，太守大人一言九鼎，肯定不会骗我们的，再说城里的那些世家都被太守大人给歼灭了，他们的土地也全部都充公了太守大人又不种田，这些田地，当然是留给我们这些老百姓了。”
    “那可不一定，说不定这次太守就食言了呢！毕竟哪次改革不闹得头破血流，又有多少人会实事求是，为老百姓做事。”人群中有人怀疑道。
    “不要吵，不要吵，大家快看，太守出来了。”
    百姓虽然怀疑，但依旧是拼命的往前挤，毕竟可关乎到自己未来的好日子。
    毕竟给别人种地和为自己种地的感觉是完全不一样的。
    看着这人山人海的百姓，子凡也是感慨道，“百姓的积极性可真高啊！土地永远是老百姓的命根子。”
    郭嘉也是赶忙上前抱拳说道，“还是主公实施的政策好，这样来年也能够大丰收。”
    “去去去，少来这套，这马屁功夫，还真有点炉火纯青啊，只可惜老子不吃这一套，滚滚滚……!”子凡笑着看着郭嘉。
    “大家安静，仔细听我说。”子凡抬手往下压了压。
    人群这才逐渐安静下来，子凡等到人群安静下来，这才说道：“为了调动大家的生产积极性，较好地发挥了劳动和土地的潜力，我决定实施家庭联产承包责任。”
    “什么是家庭联产承包责任？”底下有一人按耐不住的问道。
    “家庭联产承包责任制是农民以家庭为单位，向集体经济组织(主要是村、组)承包土地等生产资料和生产任务的农业生产责任制形式。按照合同规定自主地进行生产和经营。
    其经营收入除按合同规定上缴一小部分给集体及缴纳国家税金外，全部归于农户。集体作为发包方除进行必要的协调管理和经营某些工副业外，主要是为农户提供生产服务。
    众人听完子凡的话后，立马议论纷纷起来，“这个政策好啊，这样一来，只要每年交一定的收成，剩下来的的就都是我们的，”
    “是啊！多亏了太守，这样老百姓才有好日子过。”
    按之前幽州的情况，让子凡有些不敢相信，基本上所有的良田都在有权有势的人手中，百姓拥有的只是贫瘠的土地，每年缴税之后，余粮无多，只能给富户种地，已换取粮食，这样才能勉强养活一家人，生活过得极为艰苦。
    数百年来，有权有势拥有更多的田地，已经逐渐变成惯例了，有些地主官员手中的田地丰厚，他们便以极低的价钱找人来帮他们种地，必要时可以留下卖，这样，穷苦百姓只能越来越穷，有权有势的人只会越来越有钱。
    “唉，每年收取五成的收成，就能让他们变得如此积极，以前的日子可苦了他们了。”看了看底下，对新政策如此积极的老百姓，子凡叹了口气说道。
    “是啊……！他们被压榨的时间太久，每年只收五成的粮食，剩下的都是农户自己的，这种条件对他们而言确实是有不小的吸引力，但是一旦当土地平分给了百姓，这对天下世家的冲击有多大。将他们的利益分给平头百姓，他们定然会记恨在心以后真正的掌控并州，将会有想象不到的困难，以后世家肯定会对我们展开报复。”郭嘉看到眼前的场景也是万分感叹。
    子凡思索了一会儿点头说到“所以这次我决定，只要耕种满了三年，土地就是百姓自己的了，不过依旧需要向官府缴纳一定比例的粮食，这个比例会随着他们耕种年限的增长而减少，最后当你们种满了二十年之后，这些田地的缴纳比例就及剩下两成半，不知你看如何。”
    这个条件可比之前的条件要诱人多了，对于农民而言，土地就是他们安身立命之本，因此广大农户心中的土地占有欲很重，只要将土地国有，改为私有，虽然地租没变，但是却能让他们的积极性提高很多倍。
    郭嘉顿时震惊了，连忙说道：“主公，万万不可，这样做虽然能够极大地提高农民积极性，但会更加激怒了世家他们，他们一定会发了疯的报复咱们。”
    郭嘉感觉自己的心脏都快受不了了，自己的主公仿佛每一次都在跟世家作对，也不知是如何想到如此天马行空的方法，可以预见。一旦幽州城中的老百姓分得的土地，那对天下世家的冲击该有多大。
    将利益分给这些老百姓也会让世家怀恨在心。
    “郭嘉，不必再说了，按照我说的做，世家！总有一天我会彻底铲除世家他们，”子凡冷哼道。
    吾也要为那些流血出汗的士兵着想，又有何人希望战争的来临，还不是为了过上更好的日子。
    子凡的话语也是让场内的将领为之感动，这就是自己的将军，为了他们愿与全天下的世家作对。
    “阵亡士兵，抚恤万钱，家中有年迈老人无子女者本将军为他亲自送老，分与士兵家属的田地也翻倍。”子凡沉声道。
    当天，子凡便重新对于屯田制的问题重新做了公告。
    第二天，徐茂公带着新公告，到人群中再次做了宣读，这一次的条件跟上一次相比主要有两个变化，一个使地租变贵了，从之前的五成变成了六成，在听完了这个变化之后，那些原本心里还想尝试一下的农户不禁打起了退堂鼓。
    但是当子凡宣读的第二个变化却让他们感到兴奋不已，那就是只要他们得到土地之后连续耕种满三十年，就能得到这块土地，不过在得到土地之后还是要交地租。
    百姓们一听土地能够成为自己的私人财产，一下子就轰动了起来，迅速的跑了上来签字画押。
    这一下子百姓们一个个争破了头往前冲，一全都一拥而上，争抢着要签协议，要挑好地方，场面甚至一度失控。
    郭嘉不得不向子凡请示，调动了一千多人的军队前来维持秩序，这才勉强将现场汹涌的人群给控制住。
    为了使百姓积极的参军，如果说分田对百姓的冲击很大，那么士兵家人的待遇让所有百姓沸腾了，只要有家中有人当兵，赋税就可以少一成，如果哪天在战场上阵亡了，还有抚恤金可以领，成为幽州士兵简直是一种自豪。
    “没听到那个邻村那个赵二狗只是一个小小的骑牌兵，你看看家里分到了八亩良田。听说还有钱娶了一个娇嫩的小媳妇。”
    “当兵还有这种好事，我也是有生之年才听到。”
    “那当然，听说现在继续招兵，我们家那小子现在已经准备去报名了。”
    当兵保家卫国，那都是骗人的，还不是想混口饭吃能让家人过上好的日子。
    子凡也开始了对军队有史以来最大的动作了，改变军队现有的情况，真正调动每一名士兵，让他们看到为什么当兵，以及当兵的好处，普通士兵一月的军饷是五十钱，伍长八十钱，什长一百钱。
    战斩一首赐爵一级，欲为官者五十石”。也就说明了奖励的做法：将卒在战争中斩敌人首级一个，授爵一级，可为五十石之官：斩敌首二个，授爵二级，可为百石之官。各级爵位均规定有占田宅、奴婢的数量标准和衣服等次。
    骑兵的待遇更是加倍，普通士兵只要表现好，也能当官，每名士兵的表现都会由什长进行汇报。
    再加上士兵家人的待遇，军中士气明显高涨了很多，训练的热情变得更高了。